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国家创新驱动发展战略纲要

2022-03-10 09:35

        政策依据
        《中共中央 国务院关于印发〈国家创新驱动发展战略纲要〉的通知》(中发〔2016〕4号)。
        战略背景
        创新驱动发展是立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大战略,是加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。2016年5月20日,中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》(本节简称《纲要》)。《纲要》从“国家命运所系”“世界大势所趋”“发展形势所迫”三个方面分析了战略实施的重大意义。《纲要》是新时期推进创新工作的纲领性文件。是建设创新型国家的行动指南,是必须长久坚持的战略方针。
        战略要求
        要按照“四个全面”的战略布局,把创新驱动发展作为国家的优先战略,以科技创新为核心带动全面创新,以体制机制改革激发创新活力,以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设。同时提出了“紧扣发展”“深化改革”“强化激励”“扩大开放”四项基本原则。
        战略目标
        按照2020年、2030年、2050年三个阶段进行了部署,每个阶段的目标都与我国现代化建设“三步走”的目标相互呼应、提供支撑。第一步,到2020年进入创新型国家行列,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到 2030年跻身创新型国家前列,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,为把我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。
        战略部署
        实施创新驱动发展战略,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局。在谋篇布局时突出强调了以科技创新为核心的全面创新,提出要以科技创新带动和促进管理创新、组织创新和商业模式创新等全面创新,以科技要素集成其他要素,走出一条创新发展的新路子。“双轮驱动”就是科技创新和体制机制创新两个“轮子”同步发力,“一个体系”就是建设国家创新体系,“六大转变”就是在发展方式、发展要素、产业分工、创新能力、资源配置、创新群体六个方面实现根本转变。
        战略任务
        按照习近平总书记“面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场”的要求,从创新能力、人才队伍、主体布局、协同创新、全社会创新等方面提出了八个方面的任务。
其中一大亮点是对产业技术体系进行了系统部署,提出要加快构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系,以技术的群体性突破支撑、引领新兴产业集群发展,促进经济转型升级。具体明确了九个重点领域的技术发展方向,包括信息、智能制造、现代农业、现代能源、生态环保、海洋和空间、新型城镇化、人口健康、现代服务业。同时,提出要发展引领产业变革的颠覆性技术,不断催生新产业、创造新就业。
        保障措施
        围绕建设高效率的国家创新体系,深化体制机制改革、营造良好创新生态环境,为战略实施提供保障。具体从改革创新治理体系、增加创新投入、推进开放创新、完善评价制度、实施知识产权标准和品牌战略、培育创新友好的社会环境六个方面提出了保障措施。